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"两节"期间纪检监察机关监督检查用上新技术

编辑: 来源: 监察审计部

 

是新常态,无论是党内生活,还是作风建设。在此背景下察思纪检监察机关的中秋国庆执纪监督,或有新启迪——

中秋、国庆期间,又一个纠正四风关键节点。

全国各地纪检监察机关精心组织明察暗访,盯住重点区域、重要部位,创新方式方法,加大通报曝光和警示教育力度,工作实效有了新的提高。以山东省为例,各级检查组共明察暗访旅游景点、宾馆饭店和农家乐等场所13896处,机关、学校和国有企业停车场、传达室等重点场所12652个,仅省纪委暗访组就核实有价值线索108条,已查实66条。

综合天津、内蒙古、辽宁、吉林、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广西、陕西、宁夏、新疆等10多个地区纪检监察机关汇总的明察暗访数据,出现了三增三降新特点:新技术手段增加、督查新力量增多、制度的新合力增强;公款吃喝、公车私用、红白事违规有大幅下降。

植入新技术,使明察暗访拓展覆盖面、提高精准性

【剪影】国庆假期的一天。河北省秦皇岛市。

昌黎县新集镇一名干部迁新房疑似收礼,请速核查情况。该市纪委工作人员通过四风问题人人拍手机举报App后台看到留言后,马上对举报问题进行调查核实。

据先容,四风问题人人拍是一款应用于智能手机的投诉举报App,市民使用该App就能把发现的四风问题,通过文字、图片、视频等形式,随时随地向纪检监察机关举报。市纪委会将举报情况的处理结果及时反馈给举报人。秦皇岛市委常委、市纪委书记郝占敏说,这款App有效地解决了监督力量少、暗访器材少、即时投诉举报渠道少等问题。

【广角镜】新的时代,面对不断出现的新情况,为使明察暗访的覆盖面、精准性与时俱进,善于向新技术手段借力,已成为越来越多纪检监察机关的选项。

北京市的特邀监督员,有一个装在手机里的App,一经发现疑似违反中央八项规定精神的行为,现场拍摄视频或图片可第一时间上传至相关系统,由纪委工作人员进行查询比对,核实处理。该App让监督员的手机变成了随手拍的神器,极大增强了监督覆盖的范围和效率。

在对问题线索的调查核实上,山东省纪委建立与公安、税务、旅游等部门沟通联系机制,确保检查督查组成员能够快速比对核实相关车辆、饭店、娱乐场所等信息,为快速处置违规违纪问题提供了比以往更高效的技术支撑。

浙江省金华市金东区监察局副局长段海峰在106日明察暗访后说:认真、快速是基础,面对电子礼品预付卡、现代物流快递送礼等花样翻新问题,实现人与新技术的结合,必须有所作为,也大有可为。

【记者点评】有专家指出,中国即将进入更加精确的数目字管理阶段。充分的技术手段保障,是标本兼治反腐的要素之一。增加明察暗访的科技含量,是必然选择。

引进新力量,更好营造氛围、加大威慑

【剪影】天津各种场合出现的1000名纠风工作志愿者,被誉为中秋、国庆期间明察暗访的新景。

他们在全市范围深入重点部位、重点场所、重点区域开展明察暗访。一访高档餐饮娱乐场所,看有无公款吃喝玩乐;二访超市、商场等营业场所,看有无违规公务支出;三访景点、旅行社,看有无公款旅游、公车私用;四访宾馆饭店,看有无领导干部大操大办婚丧喜庆、借机敛财。共排查车辆3500余辆,查访重点区域和场所626处,访谈询问群众1600多人。

【广角镜】天津、北京等地,除了抽调体制内的精干力量进行明察暗访以外,还切实加强体制外的督查力量建设。

把好纠风工作志愿者的入口关。天津,主要从民营企业家、律师、出租车司机、教师、医生中遴选,真正把有代表性的群众,吸纳到明察暗访的队伍中来。这些人社会交往广,也是反对不正之风的坚定力量。

加强对纠风工作志愿者的培训,使工作能达到五个一标准:实地查访一些场所;拍摄一组反映明察暗访内容的照片;对暗访情况一地点一记录,一件事一反映,具名据实填写暗访情况记录单,形成报告;对发现的问题,提供一条可核查的线索;将暗访情况向纠风志愿者作一次通报。

多个省区市的纪委有关同志表示,多措并举,形成了领导高度关注、专门机关精心组织、广大群众积极参与的浓厚氛围,打响了一场场节日期间作风建设保卫战,有效促进了党政机关和党员干部自律行为。

【记者点评】群众,是反腐战场不可或缺的力量,特别是社会各界人士有序积极的参与,是明察暗访工作更好地凝聚共识、营造氛围、加大威慑的不二选择。

谋求新成效,以织密制度之笼破解隐身衣

【剪影】向制度要监督检查成效的新的增长点。山东省纪委党风政风监督室主任彭小毛说。

他举例说,解决公款吃喝、公款送礼等涉及公款私用的问题,加强检查是一方面,另一方面还要用日趋完善的制度管住钱,特别是报销等环节。

该省各地各部门严格财务管理和审批程序,节前对公款各项支出进行严格监控,防范节前突击花钱和出现不合理支出的现象,从源头上遏制公款不合理消费的各类行为。

【广角镜】各地的明察暗访汇总中皆提到,四风穿上了隐身衣、出现了变异,值得特别注意。

——有的公车改头换面挂上了私家牌照,给公车私用披上合法外衣;有的公车办私事就近停放在机关事业单位的停车场,或者餐前送到、餐后接走;有的到景点旅游,公车定时接送。

——公款吃喝方面,有的转移到单位食堂,奢华依旧;有的把聚餐场所选在乡村餐馆、农家乐,以躲避检查;有的把宴请安排在住宅小区内,改头换面,用的是公家的酒,吃的是公家的饭,仍然由公家买单。

——节日送礼由地上转入地下,送节礼由原来集中在单位和家属院,转到了停车场、地下车库,或犄角旮旯;有的采取通过微信红包、电子礼品预付卡等形式收送节礼。

对此,广西、辽宁、内蒙古等地,进一步明确每一笔资金使用必须经过严格审批程序,明确用途,确保资金专款专用。同时,进一步明确财务管理人员和单位审批领导的责任,一旦出现问题,对相关责任人进行责任追究。

解决公车私用问题,各地各部门采取安装GPS、涂专用颜色等举措,当然能够大幅遏制违规行为。但是,真正管长远的,还是制度。比如,公车制度改革的真正推行、有效落实,无疑对公车私用是釜底抽薪。

【记者点评】具体的、行之有效的制度构建,是让明察暗访释放更大效能的根本。从各地来看,纠正四风、加强党风廉政建设和反腐败工作的制度不可谓不多,为何成效有时与群众期待有差距?没有形成制度合力是重要原因。制度建设,绝不能搞九龙治水,要增合力、严实行。

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